各县(市)工商局、分局,机关各科室、二级单位:
为认真贯彻落实市四次党代会、市委经济工作会和全省、全市工商行政管理工作会议精神，充分发挥工商行政管理部门职能作用，更好地为企业、商户提供规范、优质、高效的服务，市局党组研究决定，在全市工商系统开展“联千企结万户，促服务正行风”活动。为此，特制定如下实施意见：
一、充分认识开展“联千企结万户促服务正行风”活动的重要意义
开展“联千企结万户，促服务正行风”活动，是全市工商行政管理机关贯彻科学发展观，进一步提升服务水平、强化行风建设的有效举措，是落实省局“立足工商抓工商，跳出工商抓工商”工作新理念的具体实践，旨在进一步加强工商行政管理机关与企业、商户的联系，进一步增强全市工商行政管理机关支持服务经济发展的主动性和接受社会监督的主动性，以更加饱满的工作热情、更加积极的工作姿态、更加务实的工作作风，扎扎实实服务南阳经济社会又好又快发展的大局，全面树立新时期工商行政管理机关的良好形象。
二、“联千企结万户促服务正行风”活动的具体内容和要求
“联千企结万户，促服务正行风”活动包括“联千企结万户促服务”和“联千企结万户正行风”两项内容。具体要求分别为：
(一)“联千企结万户促服务”活动的具体要求
1、建立联络员制度，为企业商户提供优质高效服务
在全市范围内选择1000家企业、10000户个体工商户，作为“联千企结万户，促服务正行风”活动的主体，向每家企业、每户商户派出联络员。其中，市政府确定的20家重点企业和46家“发动机计划”项目企业的联络员，由市工商局领导班子成员担任；各县（市、区）政府确定的重点企业的联络员，由县（市）工商局、分局领导担任；其它企业，按照属地管理原则，由市、县工商局（分局）机关科(股）室和工商所主要负责人担任。 个体工商户的联络员，由辖区工商所工作人员担任。
市、县工商局（分局）应将联络员的姓名、联系电话和系统内开通的各类投诉电话告知企业、商户。联络员应采取上门走访、电话联系等方式，每月至少与企业、商户联系两次，及时了解企业、商户的所需所盼，有针对性地开展服务活动。
2、联络员主要职责
（1）为企业、商户提供法律法规和政策咨询服务。
（2）为企业、商户提供办事程序方面的咨询服务。
（3）帮助企业、商户办理工商证照注册、年检验照、变更、动产抵押物登记等职权范围内的业务。引导、指导企业注册商标，争创著名商标、驰名商标，申报各级“守合同重信用”企业。
（4）引导帮助企业、商户制订企业、商户需要的合同文本，规范签约行为，防范签约风险。
（5）及时提醒、督促企业、商户参加年检验照、办理相关变更登记手续，帮助企业联系预约年检、上门年检等服务。
（6）开展维权护企。指导、帮助企业加强对企业名称权、商标权、商业秘密等合法权益的保护工作，当企业合法权益受到侵害时，及时组织协调力量予以查处。
（7）对超出工商行政管理部门职权范围的事项，积极协调相关部门进行办理。
（8）及时反馈企业、商户对工商行政管理工作的意见和建议。
3、联络员服务行为准则
（1）态度热情，语言文明，举止得体，服务规范。
（2）严格执行国家局“六项禁令”和省局“十项禁令”，严禁借服务之名向企业索要或接受企业的招待和好处，不得增加企业任何负担。
（3）联络员未认真履行职责的，企业商户可直接向南阳市工商行政管理局纪检监察部门或12315投诉中心反映和举报。对工作不力、造成不良影响的联络员，要依据有关规定严肃处理。
(二)“联千企结万户正行风”活动的具体要求
1、深化行风监督员制度，力促工商行风进一步转变
根据政风行风建设工作需要，在联系的企业、商户中聘请一批行风监督员。其中，把市政府确定的20家重点企业和46家“发动机计划”项目企业的负责人，聘请为市工商局的行风监督员；把各县（市、区）政府确定的重点企业的负责人，聘请为各县（市）工商局、分局的行风监督员。基层工商所从联系的个体工商户中聘请行风监督员。
全市工商机关应采取定期或不定期召开座谈会等形式，加强与行风监督员的联系，虚心听取监督员对工商工作的意见和建议，及时查纠问题、改进工作。
2、行风监督员的职权
行风监督员在开展监督工作中，具有监督建议、执法情况咨询、参与有关工作检查、转达人民群众意见等职权，重点从以下几个方面对工商人员作风纪律进行监督和监察：
(1)对工商人员接受、索要监管、服务对象和案件当事人的钱物、宴请和其它消费活动的；
(2)对工商人员在工作中粗暴管理、态度蛮横、拖延推诿的；
(3)对工商人员在执法过程中违反规定扣押企业、商户证照、财物的；
(4)对工商人员收费罚款不开票、打白条、以物抵费、以吃抵费的；
(5)对工商人员在工作中发人情照、收人情费、办人情案的。
三、加强对“联千企结万户促服务正行风”活动的组织领导
全市工商系统要从服务南阳经济社会发展的大局和高度出发,把开展“联千企结万户，促服务正行风”活动作为“一把手”工程,列入重要工作议事日程,切实加强组织领导。市工商局成立以局长杜耀先为组长，副局长杜荣歭、陈桂芳，纪检组长张松富，党组成员刘松山为副组长的南阳市工商局“联千企结万户，促服务正行风”活动领导小组，各基层局、分局也要成立相应领导机构，明确责任和任务，创造性地开展工作。市局将对此项工作的落实和开展情况进行督察，对组织不力，工作消极应付，企业商户不满意的，给予严肃处理。
二00七年三月十三日
