立足职能抓服务 改善民生促和谐
南阳市工商局
近年来，全市工商系统紧紧围绕建设富强和谐美好新南阳的目标，立足职能，服务大局，尽职尽责抓监管，尽心尽力谋发展，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。尤其是今年以来，通过深入学习实践科学发展观，扎实开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，系统上下进一步提高认识，转变观念，正确把握和处理履行监管职能与服务发展的关系，牢固树立“立足工商抓工商，跳出工商抓工商”的工作新理念，继续解放思想，深化改革创新，努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”，谱写了工商事业发展的新篇章。
牢固树立服务观，在解放思想、改革创新中
实施“两大工程”，服务城乡经济协调发展
全市工商系统把服务发展作为自己的重要使命，紧紧围绕工业强市、农区工业化和新农村建设等政府中心工作，挖掘职能潜力，出台88条兴企富农措施，坚持政策扶企惠农、商标强企富农、合同兴企活农、维权护企保农四措并举，强力推进“兴企强市”、“兴农富民”两大工程，有力地促进了全市城乡经济协调发展。
政策扶企惠农工作到位。把服务各类市场主体发展和支持企业改制作为工作重点，积极为各类市场主体营造宽松准入环境。今年新审批设立内资和私营企业1644家、外资企业9家，新登记个体工商户12578户，帮助完成企业改制12家。全市累计发展农民专业合作社232家。农民专业合作社在我市从无到有，不断壮大，为搞活农产品和农业生产资料“两个流通”发挥了积极作用。
商标强企富农成果丰硕。确定各县、市、区龙头企业作为品牌创新的重点帮扶对象，实行逐级逐人包干负责、跟踪指导，及时为企业提供商标注册全程服务。全市新申请注册商标131件，其中涉农商标54件。目前，全市拥有驰名商标3件，位居全省第二；著名商标达到50件，全省排名第四。
合同兴企活农富有成效。充分发挥抵押登记、信用监管等职能，积极为企业办理动产抵押登记，帮助企业破解融资难题；大力开展合同帮扶活动，推广订单农业，发展农村经纪人队伍，搞活农村经济。今年共帮助企业办理动产抵押登记74件，企业融资9.8亿元，共鉴证、备案涉农订单合同26万余份，金额12.3亿元，全市农村经纪人总数达到8700余人。
维权护企保农成效明显。积极受理企业维权诉求，先后与省内外10余家企业开展联合打假行动，为企业挽回经济损失1070万元；深入开展“红盾护农”保春播、保三夏、保秋冬种等农资市场专项整治行动，共抽检化肥210个批次，查处各类农资案件298起，取缔无照农资经营99户，查扣涉嫌假劣化肥335吨、种子34吨、农药2280瓶。
为确保“两大工程”取得实效，全市工商系统紧紧围绕企业、农民需求改进工作、优化服务。在完善工商联络员制度，继续深入开展“联千企结万户，促服务正行风”活动的同时，今年又开展“护企保农十大典型案件”和“扶企惠农十件实事”评选活动，在全系统掀起为企业、群众办实事解难事的新热潮。据不完全统计，元-9月份，共为企业办实事办好事6850余件，收到企业感谢信86封、牌匾（锦旗）38块（个）。
牢固树立科学监管观，在解放思想、改革创新中
营造“五个环境”，规范市场经济秩序
全市工商系统始终把监管执法作为工商机关的基本职责和安身立命之本，紧紧围绕人民群众关注的食品安全、虚假广告、商标侵权、非法传销等热点难点问题，在履行监管职责中不断加大执法力度，整顿和规范市场经济秩序工作取得新的成效。
狠抓食品安全监管，努力营造安全放心的消费环境。在认真落实市场巡查等日常监管措施的基础上，不断加大质量检测和专项整治力度，先后组织开展“元旦、春节食品专项整治”、“奥运食品安全专项整治”、“流通环节奶制品市场专项整治”等多项执法行动。特别是含三聚氰胺奶制品事件曝光后，全市工商系统迅速行动，集中执法力量对10640家食品经营户、460家商场超市、41个食品批发市场、217处集贸市场进行拉网过筛式反复排查清理，严格监控8730户奶制品经营户，共召回、下架涉案奶粉64410.7公斤，工商部门就地封存5728.2公斤，及时消除了安全隐患。
大力整治虚假违法广告，努力营造文明诚信的商业宣传环境。把关系人民群众身心健康的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告作为监管重点，强化广告发布监测，加大查处违法广告力度。今年以来，全市共监测媒体发布各类广告6600条，下发责令整改通知书260份、责令停止发布通知书210份，收缴违法违规印刷品30万份，立案查处广告违法案件160起。
进一步加大商标行政保护力度，营造健康规范的知识产权环境。先后开展西施兰美容护肤品、青岛啤酒等驰名、著名商标保护专项行动，严厉打击各种“傍名牌”行为；加大奥林匹克标志保护力度，严查各类侵犯奥林匹克标志专用权行为。至目前共立案查处商标侵权案件263起，没收、销毁侵权商标包装9万余套(件)。
积极开展治理商业贿赂工作，营造公平竞争的经营环境。制定了《2008年度南阳市工商局治理商业贿赂专项工作实施方案》，确立了工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、旅游、图书发行等8个治理重点，并采取有力措施主动排查、挖掘案件线索，已立案开展调查7起，治理商业贿赂工作稳步推进。
始终保持打击传销高压态势，努力营造和谐稳定的社会环境。进一步完善政府打击传销“一票否决”目标考核体系，积极开展创建“无传销社区（村）”活动，对非法传销坚持露头就打，严防死灰复燃。止目前，全系统共出动执法人员1870人次，端掉传销窝点147个，驱散传销人员1256人。打击传销长效机制在我市已初步建立。
牢固树立大局观，在解放思想、改革创新中
改善民生，促进社会和谐
民生无小事。全市工商系统按照党的十七大提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”等一系列重大部署，积极发挥职能作用，精心搭建护民、帮民、安民三个“民生平台”，努力解决人们群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
搭建“维权护民”平台。扎实推进12315进市场、进社区、进商场、进景点、进乡村“五进”工作，努力构建“行政执法、行业自律、社会监督、消费者参与”四位一体的12315维权执法体系。目前全市已建成12315联络站2640 个，进景点覆盖率达到100%，进商场、进市场、进社区覆盖率达97%以上，进乡村覆盖率达到90%。今年全系统共受理消费申诉11807件，为消费者挽回经济损失190余万元。
搭建“就业帮民”平台。全市各级工商机关均设立了就业再就业咨询服务窗口，专门为下岗失业人员、大中专毕业生、退役军人在政策法规咨询服务、市场准入、收费减免等方面提供优质高效服务，营造宽松的就业环境，鼓励以创业带动就业。元-9月份，共帮扶3192名下岗失业人员办理了个体工商户登记手续，减免工商规费146万余元。
搭建“综治安民”平台。积极参与社会治安综合治理，扎实开展扫黄打非、禁毒防艾、取缔“黑网吧”、治理校园周边环境、预防青少年犯罪等工作，密切配合有关部门开展整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等专项执法行动，确保了安全生产，有力地促进了社会和谐稳定。
牢固树立发展观，在解放思想、改革创新中
加强队伍建设，打造清廉高效文明工商
市工商局党组始终把队伍建设作为推进工商行政管理事业改革发展的基础工程来抓。尤其是今年以来，以政治过硬、作风过硬、业务过硬为目标，以“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为切入点，以“两转两提”为抓手，狠抓基层领导班子、工商所、精神文明和政风行风“四大建设”，工商系统的精神面貌和工作作风有了新的转变，社会形象大幅度提升。
狠抓基层领导班子建设。于4月份集中一个月时间，在全市组织开展为期一个月的基层局领导班子思想作风纪律整顿活动，有效解决了个别班子和班子个别成员存在的凝聚力不强、缺乏责任心和创新意识等影响队伍建设的突出问题，基层同志对班子集体和班子成员的满意度明显提升。
加大工商所改革建设力度。彻底打破按行政区划设置工商所的传统格局，按照整体规划、统一布局、设置科学、注重效能的原则，按经济区划科学设置中心工商所，全市农村工商所由218个整合为118个，并全部建立一厅一室一队（综合服务厅、法制室、市场巡查队）的工作运行机制。同时，大力实施“基层执法人员培训工程”，分期分批对工商所长和基层执法人员开展轮训。目前已举办培训班8期，培训工商所人员480人。基层人员依法行政的意识、水平和能力不断提升，执法行为进一步规范。
高度重视精神文明建设和创建工作。市局先后组织开展创建优质服务窗口、争创文明科室、扶贫助困、抗震救灾精神专题学习等活动，丰富了“文明单位”创建工作的内容。通过捐款和缴纳“特别党费”等形式，支援地震灾区现金总额累计达50余万元。在全市“迎奥运文明礼仪知识竞赛”活动中，市局参赛队勇夺第一名，展示了工商队伍的良好精神风貌。今年，全系统共有108个单位分别申报县级以上文明单位。
以“三新”大讨论活动的实际成效推进政风行风建设。全市工商系统通过深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，着力解决影响系统政风行风建设的突出问题。尤其对社会较为关注的社团收费、效能建设等工作作风方面存在的问题，出重拳、下猛药，雷厉风行抓整改、促落实。一是彻底根除“搭车收费”和乱收费问题。全系统认真落实省局部署，以“壮士断腕”的决心和“刮骨疗毒”的方法，果断停止所属社团组织的一切收费行为，并教育动员51名在协会兼职的公务员自愿辞去所兼职务，22名聘用人员全部予以清退。按照“入会自愿、退会自由”的原则，对510名自愿退会人员办理了退会手续。清理和规范社会团体收费做到了干净、彻底。同时，不打折扣地执行国务院停收集贸市场管理费和个体工商户管理费的政策，8月27日后，全市没有出现一起继续收取或变相收取“两费”行为。二是进一步完善政风行风建设工作机制。认真落实《政府信息公开条例》，深化政务公开工作；建立并推行了县级工商局长向市局述职述廉及工商所长向监管服务对象代表述职述廉两项制度，进一步加强了反腐倡廉工作，使监督由被动变为自觉；积极创建“群众满意的基层站所”，延伸服务触角，提升了系统整体服务形象。三是进一步优化服务措施。根据社会需求，在各级行政审批服务中心工商窗口设置A、B岗，实行双休日正常办理企业请办事项制度，为企业商户提供不间断的高效便捷服务，受到社会一致好评。全市有4个县、市行政服务中心的工商窗口被河南省优化办评为“河南省优质服务窗口”。
总之，通过深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，全市工商系统精神面貌发生了新变化，工作作风实现了新转变，服务发展取得了新成绩，但与上级领导要求和广大群众的期盼还有一定差距，我们真诚欢迎社会各界继续为全市工商行政管理事业的改革发展建言献策，并诚恳接受监督。
