南阳市工商局实施“两大工程”助推经济发展|南阳市工商行政管理局

    今年以来，全市工商系统认真贯彻落实市四次党代会和市委经济工作会议精神，以服务发展为“第一要务”，发挥职能优势，挖掘职能潜力，大力实施“兴企强市”、“兴农富民”两大工程，为促进我市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。其主要做法是：
    一、实施“兴企强市”工程，服务经济社会发展
    全市工商系统紧紧围绕工业强市目标，坚持“政策扶企、商标强企、信用兴企、维权护企”四措并举，力促我市企业做大做强。
    一是“政策扶企”，为市场主体营造宽松发展环境。一方面，积极在法律法规未禁止、未明确的领域挖掘潜力,制订了22条放开搞活措施，进一步降低了市场准入门槛，止7月20日，全市新登记各类企业2206家。其中，全市工商部门帮助企业冠省以上行政区划名称23家，组建企业集团4家，支持完成国有集体企业改制46家。另一方面，进一步优化“窗口”服务，提高工作效率。在今年的企业年检中，全市工商系统变“坐等”为“上门”，变被动为主动，全面推行上门年检、预约年检、集中年检、委托年检、网上年检。共上门年检企业3029家、预约年检企业4125家、委托年检企业3289家。年检方式的改进，不仅为企业提供了方便，还提高了年检效率，年检率由去年的85％提升到90％。
    二是“商标强企”，不断增强企业的品牌创新能力。全市工商系统通过举办培训班、编发宣传资料、上门服务等形式，加强商标知识宣传，增强了企业品牌意识。同时，积极主动向各级党委、政府做好汇报，争得政府对商标工作的高度重视和大力支持，把实施商标战略作为一种政府行为，西峡、镇平、新野等县政府还相继出台了激励企业实施商标战略的具体措施。如：新野县政府出台文件，明文规定对获得中国驰名商标的，给予企业一次性奖励10万元，对获得河南省著名商标的，给予企业一次性奖励5万元。上半年，全市工商系统共帮扶71家企业争创驰名、著名商标，指导企业申报注册商标62件，指导企业办理注册商标续展25个；举办重点企业争创驰名、著名商标研讨会、培训班18次，280家企业参加了培训。
    三是“信用兴企”，促进企业可持续发展。市工商局确定了力争新增国家级“守合同重信用”企业2家，省级“守合同重信用”企业10家的目标，帮助160家企业争创各级“守合同重信用”企业，协助704家企业建立了信用管理制度；积极发挥职能，为企业办理动产抵押登记50件，登记金额达6.1亿元，帮助企业融资近2亿元。
    四是“维权护企”，切实维护企业的合法权益。全市工商系统正确处理服务与监管、发展与规范的关系，尽职尽责抓好市场监管和行政执法，大力整顿规范市场秩序，为企业发展保驾护航。止目前，共受理企业维权诉求101件，查处侵犯企业合法权益行为115起，为企业挽回经济损失470余万元。同时，改变执法监管理念，加强行政指导，引导企业自律。今年通过教育、告诫等形式，予以行政提示、行政告诫389次，免于经济处罚企业92家，免于经济处罚金额71万元，以实际行动树立了工商行政管理机关执法新形象。
    二、实施“兴农富民”工程，助力新农村建设
    全市工商系统以建立和完善“商标富农”机制、“合同帮农”机制、“经纪活农”机制和“红盾护农”机制为重点，大力实施“兴农富民”工程，服务新农村建设取得了新成绩。
    一是进一步健全和完善了“商标富农机制”。按照“立足一个资源、围绕一个产业链条、抓好一件注册商标、带动一批特色品牌”的工作思路，全市工商系统挖掘潜力，创新措施，千方百计为群众办实事办好事。如：镇平县工商局针对果农担心商标注册后收不回成本的顾虑，由县工商局先行垫资，以经纪人协会的名义于4月10日向国家商标局申请注册“杏山红樱”、“玉乡黑宝石”、“玉乡玫瑰”、“恐龙蛋”、“老农黑梨”5件农特商品商标，免费提供给全县果农使用，这一务实为民的举措得到了广大农民的一致赞扬。今年以来，全市工商系统引导、帮助涉农企业和农民合作组织注册涉农商标35件，同比增长14％，全市涉农商标总数已达230件。
    二是进一步健全和完善了“合同帮农机制”。全市工商系统尤其是基层工商干部深入田间地头，积极引导、帮助农民依法签订合同，推进了订单农业发展。止7月20日，全市共签约订单合同47.6万份，订单金额52.1万元，已全部在辖区工商部门备案。订单农业发展势头良好。如：邓州“雪阳”棉业集团与7个乡镇的农户签订彩棉订单合同4000余份，种植彩棉3万余亩，价格比普通棉高25%，仅此一项就为农民净增收800多万元。
    三是进一步健全和完善了“经纪活农机制”。全市工商机关坚持“鼓励、扶持、引导、规范”并重的原则，采取免费上岗培训、免费登记办证等服务措施，大力发展农村经纪人。止目前，全市新成立经纪人协会和行业协会13个，新发展经纪人563人，经纪人总数已达8000余人。经纪人队伍的发展壮大，活跃了农村经济，推动了农业生产与市场需求的有效衔接，促进了农产品的流通和繁荣。
    四是进一步健全和完善了“红盾护农机制”。全市工商系统不断加大农资市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农违法行为。止目前，共立案查处农资违规经营100余起，查扣涉嫌假劣化肥200余吨、农药7200瓶、种子4800公斤，为农民挽回损失40余万元。同时，大力开展放心农资下乡进村活动，唐河县工商局试行农资“预约赔付”制度，邓州市工商局培育30家“放心农资示范门店”，这些举措有效地保护了农民利益。
    三、扎实开展“三项活动”，强力推进“两大工程”
    一是扎实开展“服务意识大讨论”。针对部分同志存在服务意识不浓、服务定位不准、服务水平不高、被动服务等问题，3月份，集中一个月时间，在全系统深入开展了“服务意识大讨论”，狠抓思想作风整顿，纠正了部分同志思想和作风中存在的与发展形势不适应、与发展节奏不合拍的问题，使广大干部尤其是基层同志澄清了思想观念中存在的模糊认识，理清了大局与局部、监管与发展、监管与服务的关系，从过去“企业要我服务”，到现在“我要为企业服务”，观念和意识得到根本性转变，真正把思想统一到了“立足工商抓工商，跳出工商抓工商”的工作新理念上来，并转化为实施“两大工程”的强大动力。
    二是扎实开展“联千企结万户、促服务正行风”活动。年初，市工商局就把服务南阳经济发展作为“第一要务”来进行安排部署，并努力寻找工作着力点和结合点。市局党组根据全系统16个县（市）局、分局和2000多名公务员的实际情况，经反复研究，决定在全市工商系统建立企业联络员制度，出台了《南阳市工商行政管理局关于开展“联千企结万户促服务正行风”活动的意见》，在全市范围内选择1000家企业、10000户个体工商户，采取“一对一”、“一对多”的形式，向每家企业、每户商户派出联络员，为企业、商户提供优质高效服务。同时，聘请这1000家企业、10000户商户作为工商系统的行风监督员，以求达到“企业商户发展，工商行风规范”的双赢效果。在这项活动中，市局党组成员担任新一届市委、市政府确定的20家重点工业企业的联络员，带头制定帮扶目标，带头落实帮扶任务，带头开展帮扶工作。党组书记、局长杜耀先在经常同分包企业保持电话联系的同时，还抽出专门时间深入分包企业，面对面指导工作。7月19日，杜局长带领市局办公室、注册科、商广科负责同志到天冠企业集团，就天冠集团同中石油合资、“天冠乙醇”申报中国驰名商标和乙醇汽油市场管理等问题开展调研，并当场拍板为企业解决了合资注册登记手续问题，确保了合资顺利进行。全市工商系统广大干部认真履行联络员职责，围绕“帮什么、如何帮、帮啥样”，因“企”制宜，脚踏实地为企业办实事。如：唐河县重点招商引资企业河南省南阳关酒业有限公司在办理营业执照后，因国家宏观政策调整，白酒生产许可证停止办理，导致企业无法正常生产经营，企业老总非常着急。唐河县局在结对帮扶中了解这一情况后，高度重视，专门召开会议为企业想办法。该局根据平时掌握的情况，积极做县内另外一家拥有资质证但濒临倒闭白酒企业的工作，联络员从中牵线搭桥，最终促成了企业的兼并和“联姻”，一举救活了两家企业。南阳关酒业有限公司老总刘文郎感慨地说：“如果职能部门都有你们工商部门这样的工作态度和服务质量，我们企业做大做强指日可待。”在“联千企结万户、促服务正行风”活动中，全市工商系统还制作了形式多样的联系卡，赠送企业，便于企业联系。为了确保联络员在服务中不给企业增添任何负担，市局党组提出了“不吃企业一顿饭、不喝企业一杯酒、不收企业一分钱”的联络员“三不”准则，树立了工商部门的新风正气。
    三是扎实开展“服务企业5件实事”评选活动。为切实把“两大工程”的工作部署转化为全体工商干部服务经济发展的具体行动，市局下发专门文件，在全市工商系统开展“服务企业5件实事”评选活动，定于半年和年底分两次进行。7月20日，经各县（市）局、分局上报，市局考核评比，评选出了“西峡县工商局一次灵活服务使企业免受损失200万”、“唐河县工商局巧牵“红线”一举救活两企业”等5件实事，并下发文件予以通报表彰，在全系统引起强烈反响，也掀起了新一轮的服务热潮。
    为确保“兴企强市”、“兴农富民”两大工程取得扎实成效，市、县两级工商机关都成立了“两大工程”领导小组及办公室，建立了“一把手”负总责，分管领导具体抓，各业务科（股）室参与的工作机制。在“两大工程”具体实施过程中，市、县局领导班子成员纷纷深入企业、乡村和农户，广泛听取意见建议，靠前指挥，加强指导，现场办公解决问题。市局还建立了目标管理督查机制，制订了考核办法，把“两大工程”纳入目标考核的重要内容，并通过召开专题汇报会和开展工作督察等形式，跟踪问效，确保了“两大工程”扎实深入开展。